Схема 1. Система нормотворчества в Российской Федерации
Нормотворчество органов государственной власти
| Нормотворчество органов государственной власти Российской Федерации
| Нормотворчество органов государственной власти субъектов РФ
| По предметам ведения Российской Федерации
| По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ
| По предметам ведения муниципальных образований
| Нормотворчество органов местного самоуправления
|
Нормотворчество в муниципальном образовании
| Схема 2. Система нормотворчества муниципальных образований
Глава муниципального образования
| Орган территориального общественного самоуправления
| Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом
| Вправе вносить проекты муниципальных правовых актов
| Направляет индивидуальные и коллективные обращения
| Собрание обсуждает вопросы местного значения, получат информацию о работе МСУ
| Сход осуществляет полномочия представительного органа муниципального образования
| Граждане избирают депутатов, членов выборного органа МСУ и выбранных должностных лиц МСУ
| Принимает муниципальные правовые акты (решения)
| Принимает решение о назначении референдума
| Нормотворчество населения (эпизодический характер)
| Нормотворчество органов местного самоуправления (постоянный характер)
| Постановления, распоряжения, договоры и др.
| Представительный орган муниципального образования
|
Схема 3. Споры в сфере нормотворчества муниципальных образований
Споры по поводу нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти РФ и её субъектов, касающиеся нормотворчества муниципальных образований
| Споры в сфере нормотворчества муниципальных образований
| Споры относительно нормативных правовых актов, принимаемых муниципальными образованиями
| Между органами местного самоуправления и юридическими лицами
| Споры в международной сфере
| По поводу соответствия нормативных правовых актов муниципальных образований законодательству РФ и ее субъектов
| Между органами местного самоуправления и физическими лицами
|
Схема 4. Система муниципальных правовых актов по регулируемым правоотношениям
Правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
| Акты по вопросам организации местного самоуправления
| Акты по вопросам бюджетных отношений
| Акты по вопросам налоговых отношений
| Акты по вопросам гражданских отношений
| Акты по вопросам земельных отношений
| Вопросы, подлежащие регулированию муниципальными правовыми актами в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления
|
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Схема 5. Система муниципальных правовых актов по субъектам их принятия (издания) и статусу
Устав муниципального образования. Правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан)
Пр
| Акты представительного органа муниципального образования
| Акты главы муниципального образования
| Акты местной администрации
| Акты иных должностных лиц местного самоуправления
| Акты председателя представительного органа муниципального образования
| Акты главы местной администрации
| Распоряжения и приказы по вопросам, отнесённым к их полномочиям уставом муниципального образования
| Решения, устанавливающие правил, обязательные для исполнения на территории муниципального образования
| Решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования
| Постановления по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования
| Постановления по вопросам местного значения
| Постановления по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий
| Распоряжения по вопросам организации работы местной администрации
|
6. Разработка прогноза развития ситуации
| 3. Разработка оценочной системы
| 1. Получение информации о ситуации
| Рис. 6. Основные этапы разработки управленческих решений (Литвак В.Г.)
11. Коллективная экспертная оценка
| 13. Разработка плана действий
| 14. Контроль реализации плана
| 15. Анализ результатов развития ситуации после управленческих воздействий
| 7. Генерирование альтернативных вариантов решений
| 8. Отбор основных вариантов управляющих воздействий
| 9. Разработка сценариев развития ситуации
| 10. Экспертная оценка основных вариантов управляющих воздействий
|
Научно-техническая информация
| Рис. 7. Упрощенная блок-схема разработки управленческого решения (Р.А. Фатхутдинов)
Выявление управленческой проблемы и цели
| Законодательные и другие ограничения и условия
| Моделирование возможностей достижения целей и критериев
| Выбор метода решения проблемы
| Разработка вариантов решения проблемы
|
Место для кода операции
Стимулирование качества решения
| Контроль выполнения решения
| Организация выполнения решения
|
Обратная связь
Рис. 8. Организация разработки управленческих решений (завод «Ростсельмаш»)
Осознание и установление симптомов затруднения
| Формулировка ограничений и критериев
| Организация выполнения решения
|
Рис. 9. Схема процесса разработки управленческого решения (Шеметов П.В. Менеджмент: управление организационными системами, 2012)
Органы сбора и анализа информации
| 1. Выявление проблемы
Экономические
Политические
Социологические
Идеологические
Технологические
Психологические
| Классификация
Группировка
Анализ
| Сравнение с нормами (целями)
|
К этапу 2
Анализ причин и постановка диагноза
Выявление причин и факторов
| Проверка действия принятых решений
| Решение ошибочно
От этапа 1 Решение не реализовано К этапу 3
Решение скорректировано
Решение верно и реализовано
3. Поиск вариантов решения
Набор альтернатив;
Устранение причин;
Изменение характера причин;
Новые способы приспособления к внешней среде;
Уход из данной ситуации
| Изучение прошлого опыта
Экспериментирование (моделирование)
От этапа 2 Изучение литературы К этапу 4
Изучение опыта других организаций
«Мозговой штурм»
Интуиция
Определение критериев отбора
Ранжирование критериев
| 4. Оценка альтернатив и выбор наилучшего решения
От этапа 3 К этапу 3
Согласование решения
Определяется общий эффект от решения
| Определяется реакция работников на решение
| Определяются последствия влияния решения на подразделения решение
| Составляются график и маршрут согласования
| Определяются подразделения (органы), на которые повлияет решение
| От этапа 4 К этапу 6
6. Утверждение решения
От этапа 5 Утверждается К этапу 7
Требуется дополнительная информация
Требуется дополнительный анализ К этапу 3
Неприемлемо
Подготовка решения к реализации
От этапа 6 Документирование К этапу 8
Способы доведения решений
Формы и способы контроля
Организация выполнения решения и контроль за ходом его реализации
От этапа 7 Обучение персонала новым методам работы
Своевременное выявление отклонений
Принятие мер по устранению наметившихся отклонений
Подробный алгоритм работы над подготовкой Постановления Правительства РО по одной из проблем социально-экономического развития РО и социальной защиты населения в соответствии с системным подходом и порядком подготовки, оформления, издания и работы с правовыми актами согласно регламенту Правительства Ростовской области.
Подготовка решения одним из областных министров
Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту:
©2015 - 2024 stydopedia.ru Все материалы защищены законодательством РФ.
|