|
Профессиональное поведение юриста
Профессиональное поведение юриста связано прежде всего с ролью юриста, его должностным, статусным положением. Профессиональное поведение юриста – соблюдение совокупности обязательных юридически-определенных и этических правил профессионального поведения при исполнении служебных обязанностей или в непосредственной связи с ними (служебное пове-дение), а также связанных с его неслужебным положением либо обладанием профессиональной информацией, профессиональными навыками (внеслужебное поведение).
Именно высокая степень влияния юриста как лица, осуществляющего профессиональную юридическую деятельность, объясняет тот факт, что профессиональное поведение юриста регу-лируется нормативно-правовыми актами. Нарушения юридически-определенных либо этических правил профессионального поведения соответственно влекут санкции в отношении юристов, допустивших эти нарушения. Например, в соответствии с п.7 и 9 ст.14 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» основаниями прекращения полномочий судьи среди прочих являются: занятие деятельностью, не совместимой с должностью судьи, а также совершение поступка, позорящего честь и достоинство или умаляющего авторитет судебной власти.
Проблема профессионального поведения юриста особенно остро возникает при совмещении видов деятельности, прежде всего, юридической, политической, предпринимательской, а также во всех случаях, когда юристы (осознанно или нет) стремятся использовать свое положение в личных целях.
Профессиональное поведение юриста может выражаться в виде действий: а) совершаемых при исполнении служебных обязанностей или в непосредственной связи с ними (служебное поведение); б) связанных с его неслужебным положением либо обладанием профессиональной информацией, профессиональными навыками и пр. (внеслужебное поведение).
Примерами различных позитивных, нейтральных и негативных видов и проявлений профес-сионального (служебного и внеслужебного) поведения юриста могут быть в частности: ведение политической агитации; лоббирование законопроектов; совершение в своих целях юридически значимых действий; выступления в средствах массовой информации и перед гражданами; соблю-дение некоторых общих и специальных норм нравственности; совершение гражданско-правовых сделок с использованием должностного влияния (приобретение акций, покупка квартиры) и др. Все эти виды поведения могут проявляться в служебной сфере, а также в сфере политики, эконо-мической деятельности, в быту. Смысл регулирования профессионального поведения юристов состоит в том, чтобы:
а) обеспечить интересы общества и граждан, минимизировать риск злоупотребления значи-тельными возможностями юридической профессии, особенно в отдельных ее сферах (правоох-рана, суд, прокуратура и пр.);
б) защитить самих юристов от преувеличенных требований;
в) обосновать необходимые и разумные методы социального контроля за деятельностью юристов, поскольку начинающие и даже опытные юристы вынуждены считаться с тем, что общество постоянно проявляет повышенный интерес к поведению юристов.
Профессиональное поведение юристов имеет правовую регламентацию. Используются дваспособа правовой регламентации профессионального поведения юриста, тесно связанные между собой:
а) запреты совершать определенные действия либо наносить ущерб авторитету профессии;
б) предписания вести себя должным образом в соответствующих ситуациях.
Всякий запрет при регламентации профессионального поведения юриста должен быть обос-нован тем, что запрещаемое поведение может либо нарушать права и свободы других лиц, либо подорвать доверие к профессиональной деятельности юристов. Без этого ограничение свободы поведения юристов противоречило бы основным началам конституционного законодательства. В то же время всюду, где неограниченное использование юристами своих прав создает опасность для других лиц или прямо нарушает их права, возможно запрещающее вмешательство закона. Такой подход проявляется во многих странах. Так, в ФРГ юристы, находящиеся на государст-венной службе, например судьи, не вправе бастовать; адвокаты не имеют права рекламировать свою профессиональную деятельность в отличие от предпринимателей в иных сферах.
Действующее законодательство довольно подробно и иногда весьма жестко регламентирует профессиональное поведение юристов именно путем запретов. Рассмотрим вначале общие предпи-сания о поведении юристов, а затем предписания, относящиеся к отдельным сферам поведения.
Формально трудно говорить о наличии правового регулирования поведения всех групп юристов как единого целого. Разумеется, все юристы своим профессиональным поведением не могут нарушать Конституцию РФ, совершать правонарушения. Многие положения, регулирующие профес-сиональное поведение должностных лиц в сфере борьбы с преступностью, сформулированы в документах ООН и международных соглашениях.
В то же время существуют общие предписания, определяющие поведение юристов, нахо-дящихся на государственной службе. Они, не распространяясь на юристов – лиц свободной профессии, все же в какой-то мере могут быть впоследствии включены и в законы, определяющие положение «свободных» юристов, в каждом случае, разумеется, необходим особый подход.
Так, в соответствии с гл. III Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31 июля 1995 года государственный служащий, а им может быть и юрист, имеет в сфере профессионального поведения определенные права, основные обязанности и подвергается ограничениям.
Применительно к профессиональному поведению следует указать на ряд ограничений, воспринятых отраслевым законодательством: запрещение заниматься другой оплачиваемой деятельностью (кроме педагогической, научной и иной творческой); быть депутатом органов представительного и местного самоуправления; заниматься лично или через доверенных лиц предпринимательской деятельностью и многие другие. В частности, в Законе РФ «О статусе судей в Российской Федерации» от 14 апреля 1993 г. кроме упоминавшихся положений в ст.3 «Требования, предъявляемые к судье» говорится, что судья при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности.
Это предписание повторяется и конкретизируется в Кодексе чести, который устанавливает, как говорится в преамбуле, правила поведения судьи в профессиональной и внеслужебной деятельности судьи Российской Федерации. Статья 1 гласит, что он обязан руководствоваться наряду с Конституцией и другими законодательными актами, действующими на территории РФ, общепринятыми нормами нравственности и правилами поведения, способствовать утверждению в обществе уверенности в справедливости, беспристрастности и независимости суда (п.1). Далее п. 3, 4 устанавливается, что судья не вправе причинять ущерб престижу своей профессии в угоду личным интересам или интересам других лиц, в любой ситуации должен сохранять достоинство, заботиться о своей чести. Сходные предписания есть и в других законодательных актах. Так, в ст. 5 Закона РСФСР «О милиции» говорится, что ее сотрудникам запрещается прибегать к обра-щению, унижающему достоинство человека.
Приведенные положения отраслевого законодательства представляются довольно абстракт-ными, но сама идея формулирования общих правил поведения, распространяющихся на всех юристов, является верной. Как и в профессии врача, такие правила профессионального поведения могут быть пригодными для всех юристов. Они должны непременно включать требования защищать законные интересы общества и граждан, исключать нарушение прав личности путем исполь-зования своих профессиональных возможностей, запрещая скрытую рекламу, недобросовестную конкуренцию, но одновременно обеспечивая возможность корректной защиты собственных законных интересов.
Без последней группы правовых норм возникают конфликты, которые обостряются и угасают, но все же отрицательно сказываются на престиже юристов-профессионалов. Примерами таких конфликтов являются постоянные обвинения в адрес судей со стороны следователей, острые разногласия в среде юристов свободной профессии (членов «традиционной» коллегии адвокатов и нетрадиционных, альтернативных коллегий). Так, автор работы об адвокатуре и адвокатах пишет, что в массе профессиональный уровень членов альтернативных коллегий заметно ниже, чем у их коллег из «старых коллегий».
Предписания о дозволенном либо рациональном профессиональном поведении юристов выражены в действующем законодательстве, на наш взгляд, слабее. Обычно соответствующие нормативные акты строятся в основном на описании прав и обязанностей, соответствующих им процедур. Лишь в некоторых случаях фиксируются предписания о профессиональном поведении. Так, ст. 2 Закона «О статусе судей в Российской Федерации» гласит: «Судья должен проявлять терпение, вежливость, тактичность и уважение к участникам судебного разбирательства и другим лицам...»; ст. 5 Закона РСФСР «О милиции» в ред. от 1 июля 1993 г. устанавливает, что сотрудник милиции во всех случаях ограничения права и свободы гражданина обязан разъяснить ему основание и повод такого ограничения, а также возникающие в связи с этим права и обязанности.
Следует признать, что позитивное формулирование правил поведения юристов, как служеб-ного, так и внеслужебного – трудная задача. И все же нельзя считать правильным, когда обес-печение социальной защиты юристов не подкрепляется повышением требований к их поведению.
Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту:
©2015 - 2024 stydopedia.ru Все материалы защищены законодательством РФ.
|